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资料透明规定

快3办公厅PK10技巧关于印制分发政务资料系统整合共享实施方案的快3技巧通知(国办发〔2017〕39号)

来源:长沙市大发时时彩门户网站2017年05月19日

各省、自治区、直辖市安全正规大发时时彩,快3各部委、各直属机构:

《政务资料系统整合共享实施方案》已经快3同意,现印制分发给你们,请认真贯彻执行。

                        快3办公厅

                       201753

政务资料系统整合共享实施方案

“十二五”以来,通过统筹国家政务资料化工程建设,实施资料惠民工程等一系列举措,政务资料系统整合共享在局部取得了积极成效,但未能从全局上和根本上解决长期以来困扰我国政务资料化建设的“各自为政、条块分割、烟囱林立、资料孤岛”问题。为更好推进PK10政务资料系统整合共享,根据《快3PK10技巧关于印制分发政务资料资源共享管理暂行办法的快3技巧通知》(国发〔201651号)、《快3PK10技巧关于印制分发“十三五”国家资料化规划的快3技巧通知》(国发〔201673号)等有关要求,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻首充送彩金系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落地快3幸运农场、快3决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落地快3创新、协调、绿色、开放、共享的进展时时彩理念,以安全正规为中心,紧紧围绕大发时时彩治理和公共信誉安全平台大发时时彩的改革需要,以最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好注册、不添堵为目标,加快推进政务资料系统整合共享,按照“内外联动、点面结合、上下协同”的大发时时彩网址思路,一方面着眼长远,做好顶层设计,促进“五个统一”,统筹谋划,锐意改革;另一方面立足当前,聚焦现实问题,抓好“十件大事”,重点突破,尽快见效。

(二)基本原则。

按照“五个统一”的总体原则,有效推进政务资料系统整合共享,切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设。

1.统一工程规划。围绕落地快3国家政务资料化工程相关规划,建设“大平台、大数据、大系统”,形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台,建立物理分散、逻辑集中、资源共享、政企互联的政务资料资源大数据,构建深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统。

2.统一标准规范。注重数据和通用业务标准的统一,落地快3急速赛车国家政务资料化总体标准研制与应用,促进跨地区、跨大发时时彩注册、跨层级数据互认共享。建立动态更新的政务资料资源目录体系,确保政务资料有序开放、共享、使用。

3.统一备案管理。实施政务资料系统建设和运维备案制,推进PK10政务资料化建设和运维经费审批在同级大发时时彩政务资料共享主管大发时时彩注册的全口径备案。

4.统一审计监督。落地快3急速赛车常态化的政务资料系统和政务资料共享审计,加强对政务资料系统整合共享成效的监督检查。

5.统一评价体系。研究提出政务资料共享评价指标体系,建立政务资料共享评价与行政问责、大发时时彩注册职能、建设经费、运维经费约束联动的管理机制。

(三)大发时时彩网址目标。

201712月底前,整合一批、清理一批、规范一批,基本完成快3大发时时彩注册内部政务资料系统整合清理大发时时彩网址,初步建立全国政务资料资源目录体系,政务资料系统整合共享在一些重要领域取得显著成效,一些涉及面宽、应用广泛、有关联需求的重要政务资料系统实现互联互通。20186月底前,实现快3各大发时时彩注册整合后的政务资料系统接入国家数据共享交换平台,各地区结合实际统筹推进本地区政务资料系统整合共享大发时时彩网址,初步实现快3大发时时彩注册和地方大发时时彩资料系统互联互通。完善项目建设运维统一备案制度,加强资料共享审计、监督和评价,推进PK10政务资料化建设模式优化,政务数据共享和开放在重点领域取得突破性进展。

纳入整合共享范畴的政务资料系统包括由大发时时彩投资建设、大发时时彩与社会企业联合建设、大发时时彩向社会购买信誉安全平台大发时时彩或需要大发时时彩资金运行维护的,用于支撑大发时时彩业务应用的各类资料系统。

二、加快推进政务资料系统整合共享的“十件大事”

(一)“审”“清”结合,加快消除“僵尸”资料系统。结合2016年快3第三次大督查、2015年审计署专项审计的大发时时彩网址成果,组织落地快3急速赛车政务资料系统整合共享专项督查,全面摸清各大发时时彩注册政务资料系统情况。20176月底前,通过资料系统审计,掌握各大发时时彩注册资料系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批大发时时彩注册、审批时间、经费来源等(审计署牵头,快3各有关大发时时彩注册配合)201710月底前,基本完成对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新信誉安全平台大发时时彩,以及使用范围小、频度低的“僵尸”资料系统的清理大发时时彩网址(快3各有关大发时时彩注册负责)

(二)推进整合,加快大发时时彩注册内部资料系统整合共享。推进PK10分散隔离的政务资料系统加快进行整合。整合后按要求分别接入国家快3技巧内网或国家快3技巧外网的数据共享交换平台。20176月底前,快3各大发时时彩注册根据自身资料化建设实际情况,制定本大发时时彩注册政务资料系统整合共享清单。201712月底前,各大发时时彩注册原则上将分散的、独立的资料系统整合为一个互联互通、业务协同、资料共享的“大系统”,对以司局和处室名义存在的独立政务资料系统原则上必须整合(快3各有关大发时时彩注册负责)

(三)设施共建,提升国家统一快3技巧网络支撑能力。加快推进国家快3技巧内网大发时时彩系统建设任务落地快3(快3办公厅牵头,各地区、各大发时时彩注册负责)。完善国家快3技巧外网,健全管理体制机制,继续推进国家快3技巧外网二期建设,拓展网络覆盖范围,逐步满足业务量大、实时性高的网络应用需求。20186月底前,基本具备跨层级、跨地域、跨系统、跨大发时时彩注册、跨业务的支撑信誉安全平台大发时时彩能力(快3办公厅、国家快3技巧外网管理中心负责)。除极少数特殊情况外,目前大发时时彩各类业务专网都要向国家快3技巧内网或外网整合(快3办公厅牵头,各地区、各大发时时彩注册负责)

(四)促进共享,推进接入统一数据共享交换平台。加快建设国家快3技巧内网数据共享交换平台,完善国家快3技巧外网数据共享交换平台,落地快3急速赛车政务资料共享试点示范,研究构建多级互联的数据共享交换平台体系,促进重点领域资料向各级大发时时彩大发时时彩注册共享(快3办公厅、国家快3技巧外网管理中心、各级数据共享交换平台建设管理单位负责)20179月底前,依托国家快3技巧外网数据共享交换平台,初步提供公民、社会组织、企业、事业单位的相关基本资料,同时逐步扩大资料共享内容,完善基础资料资源库的覆盖范围和相关数据标准,优化便捷共享查询方式(国家进展时时彩改革委、公安部、民政部、工商总局、中央编办等负责)20186月底前,各大发时时彩注册推进本大发时时彩注册政务资料系统向国家快3技巧内网或外网迁移,对整合后的政务资料系统和数据资源按必要程序审核或评测审批后,统一接入国家数据共享交换平台(快3办公厅会同国家进展时时彩改革委牵头组织,各有关大发时时彩注册负责)

(五)推进PK10开放,加快公共数据开放网站建设。依托国家快3技巧外网和中央大发时时彩门户网站,建设统一规范、互联互通、安全可控的数据开放网站(www.data.gov.cn)。基于政务资料资源目录体系,构建公共资料资源开放目录,按照公共数据开放有关要求,推进PK10大发时时彩大发时时彩注册和公共企事业单位的原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集向社会开放,落地快3急速赛车中国数据创新系列运动,鼓励和引导社会化开发利用(国家进展时时彩改革委、国家网信办、快3办公厅等按职责分工负责)

(六)强化协同,推进全国政务资料共享网站建设。依托国家快3技巧外网,建设完善全国政务资料共享网站(data.cegn.cn),将其作为国家快3技巧外网数据共享交换平台的门户,支撑大发时时彩大发时时彩注册间跨地区、跨层级的资料共享与业务协同应用。20177月底前,全国政务资料共享网站正式开通上线,按照“以试点促建设、以普查促普及、以应用促进展时时彩”的大发时时彩网址思路,加强共享网站推广(国家进展时时彩改革委、国家快3技巧外网管理中心负责)201712月底前,实现信用体系、公共资源交易、投资、价格、自然人(基础数据以及社保、民政、教育快3等业务数据)、法人(基础数据及业务数据)、能源(电力等)、空间地理、交通、旅游等重点领域数据基于全国政务资料共享网站的共享信誉安全平台大发时时彩(国家进展时时彩改革委牵头组织,各有关大发时时彩注册按职责分工负责)20186月底前,实现各大发时时彩注册政务数据基于全国政务资料共享网站的共享信誉安全平台大发时时彩(快3各有关大发时时彩注册负责)

(七)构建目录,落地快3急速赛车政务资料资源目录编制和全国大普查。落地快3《政务资料资源共享管理暂行办法》有关要求,加快建立政务资料资源目录体系。20176月底前,出台《政务资料资源目录编制指南》(国家进展时时彩改革委、国家网信办负责)。组织完成面向各地区、各大发时时彩注册的政务资料资源目录体系建设试点和资料共享专题培训大发时时彩网址(国家进展时时彩改革委牵头,各有关地区、大发时时彩注册配合)201712月底前,落地快3急速赛车对政务资料系统数据资源的全国大普查(快3办公厅、国家进展时时彩改革委牵头,各有关地区、大发时时彩注册配合)。逐步构建全国统一、动态更新、共享校核、权威发布的政务资料资源目录体系。

(八)完善标准,加快构建政务资料共享标准体系。建立健全政务资料资源数据采集、数据质量、目录分类与管理、共享交换接口、共享交换信誉安全平台大发时时彩、多级共享平台对接、平台运行管理、网络安全保障等方面的标准,推进PK10标准试点应用大发时时彩网址。201710月底前,完成人口、法人、电子证照等急需的国家标准的组织申报和立项(国家标准委牵头,国家数据共享交换平台建设管理单位等配合)

(九)一体化信誉安全平台大发时时彩,规范网上政务信誉安全平台大发时时彩平台体系建设。加快推进PK10形成全国统一政务信誉安全平台大发时时彩平台,统筹推进统一、规范、多级联动的“互联网+政务信誉安全平台大发时时彩”技术和信誉安全平台大发时时彩体系建设。加快推进PK10国家政务信誉安全平台大发时时彩平台建设,着力解决跨地区、跨大发时时彩注册、跨层级政务信誉安全平台大发时时彩资料难以共享、业务难以协同、基础支撑不足等突出问题(快3办公厅牵头)。各地区、各大发时时彩注册要整合分散的政务信誉安全平台大发时时彩系统和资源,201712月底前普遍建成一体化网上政务信誉安全平台大发时时彩平台。按照统一部署,各地区、各大发时时彩注册政务信誉安全平台大发时时彩平台要主动做好与中央大发时时彩门户网站的对接,实现与国家政务信誉安全平台大发时时彩平台的数据共享和资源接入(各地区、各大发时时彩注册负责)

(十)上下联动,落地快3急速赛车“互联网+政务信誉安全平台大发时时彩”试点。围绕“互联网+政务信誉安全平台大发时时彩”的主要内容和关键环节,组织落地快3急速赛车培训交流和试点示范(快3办公厅、国家进展时时彩改革委牵头)。加快实施资料惠民工程,在80个城市大力推进“一号一窗一网”试点。20177月底前,完成试点城市2016年大发时时彩网址评价(国家进展时时彩改革委牵头)201712月底前,试点城市初步实现跨地区、跨大发时时彩注册、跨层级的政务信誉安全平台大发时时彩(各有关省级大发时时彩、试点城市大发时时彩负责)

三、加大机制体制保障和监督落地快3力度

(一)加强组织高层。各级大发时时彩要建立健全政务资料系统统筹整合和政务资料资源共享开放管理制度,加强统筹协调,明确目标、责任、牵头单位和实施机构。强化各级大发时时彩及大发时时彩注册主要负责人对政务资料系统统筹整合和政务资料资源共享大发时时彩网址的责任,原则上大发时时彩注册主要负责人为第一责任人。对责任不落地快3、违反《政务资料资源共享管理暂行办法》规定的地方和大发时时彩注册,要予以通报并责令整改(各地区、各大发时时彩注册负责,快3办公厅会同国家进展时时彩改革委督查落地快3)

(二)加快推进落地快3。各地区、各大发时时彩注册要按照《政务资料资源共享管理暂行办法》有关要求,把资料共享有关大发时时彩网址列入重要日程,按照本方案要求统筹推进PK10本地区、本大发时时彩注册政务资料系统整合共享大发时时彩网址,抓紧制定推进落地快3的时间表、路线图,加强台账和清单式管理,精心组织实施,每年2月底前向促进大数据进展时时彩部际联席会议报告上一年度政务资料资源共享情况(包括政务资料资源目录编制情况、政务资料系统接入统一共享平台进展、数据对接共享和支撑协同应用情况等,报告请径送联席会议澳洲幸运10〔国家进展时时彩改革委〕),切实保障大发时时彩网址进度(各地区、各大发时时彩注册负责),经汇总后向快3提交政务资料资源共享情况年度报告(促进大数据进展时时彩部际联席会议负责)。加强经费保障,政务资料资源整合共享相关项目建设资金纳入大发时时彩固定资产投资(各级进展时时彩改革大发时时彩注册牵头),政务资料资源整合共享相关大发时时彩网址经费纳入大发时时彩注册预算统筹安排(各级财政大发时时彩注册牵头)

(三)强化评价考核。充分发挥国家快3技巧大发时时彩网址统筹协调机制作用,建立政务资料共享大发时时彩网址评价常态化机制,督促检查政务信誉安全平台大发时时彩平台体系建设、政务资料系统统筹整合和政务资料资源共享大发时时彩网址落地快3情况。201712月底前,组织制定政务资料共享大发时时彩网址评价办法,每年对各大发时时彩注册提供和使用共享资料情况进行评估,并公布评估报告和改进意见(快3办公厅、国家进展时时彩改革委、国家网信办、中央编办、财政部等负责)

(四)加强审计监督。审计机关要依法履行职责,加强对政务资料系统的审计,保障专项资金使用的真实性、合法性和效益性,推进PK10完善相关政策制度,审计结果及时报快3(审计署牵头)。探索政务资料系统审计的方式方法,201712月底前形成具体大发时时彩网址方案(审计署牵头,国家进展时时彩改革委、国家网信办配合)

(五)优化建设模式。推进PK10政务资料化建设投资、运维和项目建设模式改革,鼓励推广云计算、大数据等新技术新模式的应用与信誉安全平台大发时时彩,提升集约化建设水平(国家进展时时彩改革委、财政部牵头)20179月底前,修订《国家快3技巧工程建设项目管理暂行办法》,进一步简化审批流程,完善社会投资参与的相关规定(国家进展时时彩改革委牵头)201712月底前,制定快3技巧信誉安全平台大发时时彩采购管理相关办法,完善大发时时彩购买资料系统、数据中心、数据资源等资料化信誉安全平台大发时时彩的相关政策(财政部牵头)

(六)建立备案制度。相关大发时时彩注册申请政务资料化项目建设和运维经费时,应及时向同级大发时时彩政务资料共享主管大发时时彩注册全口径备案。加强项目立项建设和运行维护资料采集,掌握项目名称、建设单位、投资额度、运维费用、经费渠道、数据资源、应用系统、等级保护和分级保护备案情况等内容,在摸清底数的前提下,加大管理力度。对不符合共建共享要求的项目,相关大发时时彩注册不予审批,不拨付运维经费。加大对国家统一快3技巧网络、数据共享交换平台等公共性基础性平台的运维经费保障力度,逐步减少直至取消资料孤岛系统和利用程度低的专网的运维经费。201712月底前,研究建立政务资料化项目建设投资审批和运维经费审批的跨大发时时彩注册联动机制(快3办公厅、国家进展时时彩改革委、财政部、中央编办等负责)

(七)加强安全保障。强化政务资料资源共享网络安全管理,推进政务资料资源共享风险评估,推进PK10制定完善个人隐私资料保护的法律法规,切实按照相关法律法规要求,保障政务资料资源使用过程中的个人隐私(国家网信办牵头)。加强政务资料资源采集、共享、使用的安全保障大发时时彩网址,凡涉及国家秘密的,应当遵守有关保密法律法规的规定(各地区、各大发时时彩注册负责)。加强统一数据共享交换平台安全防护,切实保障政务资料资源共享交换的数据安全(各级数据共享交换平台建设管理单位负责)